• จุลสาร
  • งานวิจัย
  • หนังสือ

มาตรการทางกฎหมายที่ใช้ในการควบคุมการโฆษณาชักชวนให้เข้าเล่นการพนัน

โดย ปิยอร เปลี่ยนผดุง

ประเทศไทยยังขาดเครื่องมือทางกฎหมายที่จะนำมาใช้ควบคุมหรือกำกับดูแลการโฆษณาการพนันอย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้น จึงมีความจำเป็นที่จะทบทวนการบังคับใช้พระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2487 ในส่วนของการโฆษณาหรือการชักชวนให้เข้าเล่นการพนันให้มีความทันสมัยมากยิ่งขึ้น 

เมื่อพิจารณาถึงสถานการณ์การโฆษณาที่เกี่ยวข้องกับการพนันในสื่อต่าง ๆ และมาตรการทางกฎหมายในการควบคุมการโฆษณาชักชวนให้เข้าเล่นการพนันทั้งในรูปแบบการโฆษณาออฟไลน์และออนไลน์ในต่างประเทศ พบว่าในหลายประเทศ เช่น สหราชอาณาจักร ออสเตรเลีย สิงคโปร์ ได้มีการออกมาตรการทางกฎหมายเพื่อกำกับควบคุมการโฆษณาชักชวนให้เข้าเล่นการพนันโดยตรง แม้ว่าจะยังคงมีปัญหาในการบังคับใช้ในทางปฏิบัติโดยเฉพาะกับการโฆษณาและการทำการตลาดเกี่ยวกับกิจกรรมการพนันบนพื้นที่สื่อออนไลน์ก็ตาม เช่น ข้อจำกัดของผู้ประกอบธุรกิจการพนันในการควบคุมเนื้อหาบนพื้นที่ของผู้ให้ใช้พื้นที่ในการโฆษณาในความเป็นจริง และข้อจำกัดมาตรการแจ้งและระงับเนื้อหาที่ผิดกฎของพื้นที่บริการอินเทอร์เน็ตออกจากแพลตฟอร์ม (notice and takedown) ของผู้ให้บริการสื่อสังคมออนไลน์อาจไม่มีประสิทธิภาพในความเป็นจริง เพราะการโฆษณาผ่านบัญชีผู้ใช้ของผู้ใช้บริการแต่ละคนนั้นมีเป็นจำนวนมากเกินกว่าที่จะดำเนินการได้ทั้งหมดภายในเวลาอันสั้น  รวมถึงการตีความลักษณะของการทำการตลาดบนอินเทอร์เน็ตในรูปแบบต่าง ๆ ที่ทำให้สถานการณ์การกำกับดูแลการพนันมีความซับซ้อนยิ่งขึ้น

ด้วยเหตุผลข้างต้น การศึกษาบทเรียนของต่างประเทศจึงมีความจำเป็นเพื่อใช้ประกอบการพิจารณาเพื่อปรับปรุงแก้ไขกฎหมายการพนันให้มีความทันสมัยและมีมาตรการที่สอดคล้องกับภูมิทัศน์ทางเทคโนโลยีที่เปลี่ยนแปลงไปในปัจจุบัน 

บทความนี้จึงนำเสนอทั้งปัญหาการบังคับใช้และช่องว่างทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมการโฆษณาชักชวนให้เข้าเล่นการพนันของไทย มาตรการทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมการโฆษณาชักชวนให้เข้าเล่นการพนันของต่างประเทศ และข้อเสนอแนะสำหรับการแก้ไขกฎหมายการพนันของไทยในส่วนของการควบคุมดูแลการโฆษณาการพนันต่อไป