• จุลสาร
  • งานวิจัย
  • หนังสือ

เศรษฐกิจการพนัน

โดย สังศิต พิริยะรังสรรค์ และคณะ

คุณเบื่อหรือไม่ ! ... การทุ่มเถียงกันไม่รู้จบระหว่างฝ่ายที่มองว่าการพนัน เป็นสิ่งชั่วร้าย ต้องขจัดให้หมดไป กับฝ่ายที่มองว่าการพนันเป็นแหล่ง รายได้ชั้นงามของประเทศต้องทำให้ถูกกฎหมาย หากคุณเริ่มเหน็ดเหนื่อยที่จะ ตัดสินว่าฝ่ายไหนถูก ฝ่ายไหนผิด ทันเกมไดเร็กขอแนะนำหนังสือที่จะช่วย คลายปมความคิด เปิดภูมิทัศน์แดนสนธยาแห่งการพนันสู่สายตาของคุณ

 

เศรษฐกิจการพนัน หนังสือที่ว่าด้วยโครงสร้างเศรษฐกิจการพนัน ผลกระทบ และทาง เลือกเชิงนโยบาย ของ รศ.ดร.สังศิต พิริยะรังสรรค์ และคณะ ในปี พ..2544 ฉายให้เห็น ว่า การพนันไม่ใช่เรื่องของ ‘พฤติกรรมที่เบี่ยงเบน’ ของปัจเจกบุคคล หากแต่เป็น ‘วิถีชีวิต’ ที่ พัวพันกับแต่ละคน เกี่ยวโยงกับวัฒนธรรม ความเชื่อ การศึกษา กฎหมาย เศรษฐกิจ การเมือง และสังคมโดยรวม การจะต่อกรกับปัญหาจากการพนัน จึงต้องเข้าไปเปลี่ยนแปลงสภาพ แวดล้อมของสังคมดังที่กล่าวมา มิใช่แค่การลงไปจ้ำจี้จ้ำไชกับพฤติกรรมที่ ‘ผิดศีลธรรม’ ของ นักพนันแต่ละคน

 

อาจารย์สังศิตแสดงให้เห็นภาพ การแผ่ขยายอาณาจักรด้านมืดของธุรกิจการพนัน ในช่วง ปี พ..2536-2544 ซึ่งการพนันที่ผิดกฎหมาย (เช่น บ่อนพนัน หวยใต้ดิน พนันฟุตบอล ฯลฯมีขนาดใหญ่โตและเติบใหญ่มากกว่าการพนันที่ถูกกฎหมาย (เช่นสลากกินแบ่งรัฐบาลทั้ง ในด้านจำนวนผู้เล่นและวงเงินอันมหาศาล ยิ่งกว่านั้น วัฒนธรรมการพนันได้กลายเป็นส่วน หนึ่งของโครงสร้างทางสังคมของไทย ที่สืบสายสาแหรกมาพร้อมกับบรรพบุรุษของไทยอย่าง ยาวนาน ตั้งแต่ช่วงที่การพนันยังเป็นสิ่งถูกกฎหมาย ในฐานะการละเล่นเพื่อการพักผ่อนหย่อน ใจ จนกระทั่งกลายเป็นสิ่งผิดกฎหมายในปัจจุบัน แต่ถึงแม้จะผิดกฎหมาย เรายังคงพบเห็นทัพ นักพนันได้ดาษดื่น ความนิยมเล่นพนันของคนไทยไม่ได้ลดลง

 

ด้วยเหตุนี้ จึงไม่แปลกที่เศรษฐกิจการพนันจะเปรียบเสมือนเจ้าสัวใหญ่ที่รักษาสายสัมพันธ์ อันแน่นแฟ้นกับระบอบส่วยตำรวจ รวมถึงสายสัมพันธ์ที่มีกับ ‘ระบอบประชาธิปไตยการพนัน

 

เงินที่สะพัดในช่วงที่มีการเลือกตั้ง ไม่ว่าจะระดับกำนันผู้ใหญ่บ้าน ระดับท้องถิ่น จนถึง ระดับประเทศ ต่างได้รับ ‘ต่อท่อน้ำเลี้ยง’ มาจากเจ้าสัวเศรษฐกิจการพนัน ผนึกกำลังกับฐานเสียงที่เป็นเครือข่ายผู้เล่นหวยใต้ดินและเครือข่ายอิทธิพล สังคมไทยจึงมีตัวแทนประชาชนที่เป็นทั้ง ‘ผู้แทนของประชาชน’ และ ‘ผู้มีอิทธิพล’ ไปพร้อมๆกัน

 

เจ้าสัวเศรษฐกิจการพนันก้าวเข้ามามีอำนาจทางการเมืองด้วยเงินที่ไหลมาจากนักพนัน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นคนรากหญ้า เงินที่ไหลไปกระจุกตัวในหมู่เจ้ามือ เจ้าของธุรกิจพนันผิดกฎหมาย เครือข่ายส่วย และผู้มีอิทธิพล ส่งผลให้การกระจายรายได้ของประเทศแย่ลง

 

นี่ไม่ใช่เรื่องเล่น ๆ เสียแล้ว !

 

คุณจะคิดอย่างไร ถ้ามีคนบอกว่า การจัดการปัญหาเกี่ยวกับการพนันเป็นเรื่องของ การปฏิรูปประเทศ

 

คุณจะคิดอย่างไร ถ้ามีคนบอกว่า การจัดระเบียบการพนันของไทยจะไม่มีวันสำเร็จ หากไม่มีการปฏิรูประบบตำรวจและจัดการเครือข่ายผู้มีอิทธิพลไปด้วยพร้อมกัน

 

คุณจะคิดอย่างไร ถ้ามีคนบอกว่า การจัดระเบียบการพนันอย่างถูกทางจะช่วยสร้าง ความเข้มแข็งให้กับระบอบประชาธิปไตย จะช่วยกรุยทางให้นักการเมืองที่มีความตั้งใจจริง ที่จะพัฒนาประเทศได้เป็นตัวแทนประชาชนเข้าไปทำงานในสภา

 

ไม่ว่าภาพใหญ่ที่หนังสือ เศรษฐกิจการพนัน วาดไว้จะดูสมจริงหรือเหนือจริง หนังสือเล่มนี้ได้พยายามเปิดมุมมองเรื่องการพนันหลากมิติ มีบทความวิจัยเศรษฐกิจการพนันอย่างหลากหลาย ไม่ว่าจะเป็นเรื่องพฤติกรรมการเล่นพนันของคนไทย บ่อนการพนัน หวยใต้ดิน หวยรายวัน หวยหุ้น ธุรกิจสลากกินแบ่งรัฐบาล การพนันทางอินเตอร์เน็ต และการพนันฟุตบอล จัดได้ว่าเป็นผลงานที่ครบเครื่องเล่มหนึ่งในบรรณพิภพงานศึกษาด้านเศรษฐกิจการพนันของไทยเลยทีเดียว